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两会|全国政协委员张义光:发展建筑劳务产业推动建筑业农民工职业化

2021-09-15

  2021年全国两会开幕之际,《中国经营报》记者获悉,全国政协委员、陕西建工集团党委书记,董事长张义光提交了《发展建筑劳务产业,推动建筑业农民职业化》等多份提案。
  国家统计局《2019年农民工监测调查报告》显示,全国从事建筑业的农民工有5437万人,占全国农民工的近五分之一。目前,建筑产业工人面临工作临时性强、流动性大、作业时间长、老龄化严重、企业归属感差、文化程度低、技能培训不足、劳动权益与社会保障不到位等现实问题,严重制约了建筑行业的发展。
  在张义光看来,要实现建筑业的高质量发展造就一支有理想、守信念、懂技术、会创新、敢担当、讲奉献的产业工人队伍。
  推进劳务企业转型
  “坚持供给侧结构性改革为主线,积极推进建筑劳务用工制度改革,进一步加大专业作业企业在税收、社保、培训等方面的政策引导及资金支持力度,整合、优化建筑工人队伍及劳务企业,逐渐由低层次的体力型、数量型向高层次的技术型、知识型转变。”张义光认为,培养劳务作业领军人物,鼓励与建筑施工企业建立长期稳定的合作关系,进而不断提升专业作业能力。引导小微劳务企业、建筑工人作业班组向专业作业企业转型发展,促进专业作业企业成为建筑业的用工主体,进一步促进企业高素质发展,实现企业提质增效。
  鼓励建立建筑工人培育基地,大力推进建筑劳务产业园区发展。支持大型施工企业与劳动力输出地政府合作,建立建筑产业工人培育基地,以建筑工人培育基地为依托,培育相对稳定的工人队伍,解决建筑劳务企业用工短缺、工人专业技能水平不均、建筑产业工人转型升级滞后等问题。
  另外,张义光还提议,充分运用建筑劳务市场优势及宏观政策扶持优势,建设建筑劳务产业园,促进建筑工人就近、就地就业,以人力资本聚集、教育培训资源聚集、企业总部聚集形成业务互补的“大三角”核心业务,充分运用物联网、计算机视觉等信息化手段,构建集建筑劳务企业集中规范化管理、建筑产业工人教育培训、技能鉴定、人力资源派遣、产业工人基地建设、配套生活服务等职能为一体的全产业链生态集群,形成“传统建筑工人→培育基地培养→建筑产业工人→产业园吸收就业→刺激建筑劳务市场需求→倒逼传统建筑工人技能提升→反哺培育基地”的良性循环发展模式,逐步形成以培训基地为依托的相对稳定的建筑工人队伍,实现建筑工人的公司化,专业化管理。
  促进农民工向建筑产业工人转型
  作为现代的农民工,完善农民工工资支付长效保障机制,推进工程建设领域农民工工资专用账户、实名制管理、工资保证金等制度的规范化与标准化尤为重要。张义光认为,探索解决农民工社会保险缴纳的资金来源,研究适应农民工实际的养老、医疗、失业等社会保障机制,制定适合农民工实际的公积金缴纳长效机制,解决农民工进城务工的后顾之忧。
  同时,着力解决农民工在招录就业、社会保障、子女就学等方面的现实问题。探索建立稳定的劳动关系,把经验丰富、技术精湛的农民工吸纳到企业来,建立相对稳定的核心技术工人队伍。推进建筑工人职业化建设,切实加快培育建筑业所需的新时期产业工人队伍。
  “弘扬工匠精神,营造学技能、重技能的良好氛围,这也是促进农民工向建筑产业工人转型的重要举措。”张义光建议,加强技能人员教育培训工作的统筹管理,完善建筑工人技能培训组织实施体系,制定建筑工人职业技能标准和评价规范。
  另外,还要研究技能人员综合培训体制,将农民工纳入终身职业培训体系,明确培训资金来源,加大培训资金投入,合理确定培训补贴标准,落实职业技能鉴定补贴政策。多举措鼓励和支持建筑业一线劳务作业人员的技能培训,推动培训证书省际互认、行业互认、切实降低劳务人员的取证成本。
  大力开展农民工职业技能培训,提升农民工的学力层次和技术技能水平,使其有技术、有职业资格、身份透明、享有社会福利,大力弘扬工匠精神,营造全社会学习技能、尊重技能人才的良好氛围,加大建筑工人劳模选树宣传力度,大力宣传建筑工人队伍中的先进典型,进一步提高建筑工人政治地位,提升荣誉感和使命感,让建筑业农民工在身份上向建筑产业工人转型升级。
  

 

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